TÜM
YÖNLERİYLE VERGİ İNCELEMESİ
Türk vergi sisteminde elde
edilen gelir ya da kazancın mükellef tarafından beyan edilmesi esası geçerlidir.
Bu durum beraberinde, mükellef beyanlarının doğruluğunun tespit edilmesini
getirmektedir.
Vergi Usul Kanunu’nun 134’üncü
maddesinde, vergi incelemesinden maksadın, ödenmesi gereken vergilerin
doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak olduğu belirtilmiştir. Buna
göre bu işlem, mükellefin ödediği verginin defter, hesap, kayıt ve belgeler ile
gerekli olduğunda yapılacak fiili envanter ve araştırmalardan elde edilecek
bulguların uygunluğunun incelenmesi ve doğruluğunun saptanmasıdır.
Diğer taraftan vergi
incelemesinin mükellefin gelirini doğru beyan etmesi sürecinde öğretici olma
özelliği de vardır. Bu nedenle vergi inceleme sürecinin tam olarak bilinmesi,
sağlıklı bir vergi incelemesi için mükellef ile gelir idaresi arasındaki
iletişimi arttıracaktır.
Bu yazıda mükelleflerin hangi
durumlarda vergi incelemesine tabi olacakları, kimlerin vergi incelemesine
yetkili olduğu, vergi inceleme türleri, vergi incelemesinin sonuçları, vergi
incelemesi sonucunda mükelleflerin kullanabileceği haklar ve aramalı incelemeye
ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.
Bahse konu bir vergi inceleme sürecine tabi olup hakkınızda vergi inceleme raporu ve bu rapora bağlı olarak vergi ceza ihbarnamelerine muhatap olduysanız söz konusu belgelerin tarafınıza tebliğ tarihinden itibaren kullanmanız gerekene yasal haklar için 30 günlük bir süreniz başlamış demektir. Konu hakkında daha detaylı bilgi için lütfen bizimle irtibata geçiniz.
(arzmalimusavirlik@gmail.com)
Vergi
İncelemesi Nedir? Ne Zaman Yapılır?
Vergi incelemesinin amacı,
ödenmesi gereken vergilerin doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve
sağlamaktır. Vergi incelemesi gerekli olduğunda yapılacak fiili envanter,
yoklama veya arama sonucu ele geçirilecek defter ve belgeler ile araştırma
sonucu elde edilecek bilgi ve bulgular da dahil olmak üzere, mükellefin defter,
belge, hesap ve kayıtlarının incelenmesi suretiyle mükellef tarafından ödenmesi
gereken vergilerin doğruluğunun saptanmasıdır.
Vergi
incelemesi, içinde bulunulan yılı da kapsamak üzere, takip eden yılbaşından
başlayarak 5 yıl içinde önceden size bildirilmeksizin her zaman yapılabilir.
Kimler
Vergi İncelemesine Yetkilidir?
Vergi
incelemesine;
► Vergi
Müfettişleri ve yardımcıları
► Vergi dairesi müdürleri
► Gelir
İdaresi Başkanlığı merkez ve taşra teşkilatında müdür kadrolarında görev
yapanlar
yetkilidir.
Yukarıda sayılanlar
dışında hiçbir kişinin vergi inceleme yapma yetkisi bulunmamakta olup, inceleme
başlamadan önce ilk temasta inceleme elemanlarının kimliklerini size
göstermeleri ise yasal bir zorunluluktur.
Kimler
Vergi İncelemesine Tabidir?
Vergi
Usul Kanunu’na veya diğer kanunlara göre;
-
Defter ve hesap tutmak,
- Evrak
ve vesikaları muhafaza ve ibraz etmek, mecburiyetinde olan gerçek ve tüzel
kişiler
vergi
incelemesine tabidir.
Neden
Vergi İncelemesine Tabi Tutulmuş Olabilirsiniz?
Vergi beyannameleri ve ekleri
üzerinde ve/veya harici bilgilere dayanılarak yapılan risk analizi sonuçlarına
göre veya belirli vergi konularına yönelik olarak düzenlenen görüş ve önerme raporlarına
dayanılarak ya da yapılan bir ihbar sonucu vergi incelemesine alınmış olabilirsiniz.
Öte yandan bir başka mükellef
nezdinde inceleme yapılırken bu mükellefle ilgili olarak sizden de defter ve
belgelerinizi ibraz etmeniz istenebileceği gibi sizden bazı bilgiler de talep
edilebilir. Uygulamada karşıt inceleme olarak tanımlanan bu durum bir vergi
incelemesi olmayıp, sadece vergi incelemesi yapılan mükellefin kayıtlarının doğruluğunun
teyidi için yapılan bir araştırmadır.
Karşıt incelemeye tabi tutulmuş
olmanız vergi incelemesine tabi tutulduğunuz anlamına gelmemektedir. Bununla
birlikte, karşıt inceleme sırasında sizin hesap, defter ve belgelerinizde
yasaya aykırılık tespit edilmesi halinde, sizin de vergi incelemesine alınmanız
söz konusu olabilir.
Uygulamada
Hangi Tür İncelemelerle Karşılaşabilirsiniz?
-Tam İnceleme: Mükelleflerin her türlü iş ve işlemlerini tüm matrah
unsurlarını kapsayacak şekilde ve mükellefin tabi olduğu vergiler karşısındaki
durumunu, bir veya birden fazla vergilendirme dönemi itibariyle tespit etmeye
yönelik olarak yapılan incelemelerdir
-Kısa İnceleme: Vergi matrahını oluşturan unsurlardan bir veya birkaçını
belirli bir yönüyle kapsamaya yönelik olarak yapılan incelemelerdir.
-Karşıt İnceleme: Yürütülmekte olan vergi incelemeleri sırasında
gerek duyulan belli konularda başka mükellefler nezdinde yapılan incelemelerdir
Vergi
İncelemesi Nasıl Başlar? Nerede Yapılır?
Her vergi incelemesi, inceleme
elemanının görev yaptığı birimde yetkililer tarafından düzenlenen incelemeye
ilişkin görevlendirme yazısıyla başlar.
Vergi incelemeleri kural olarak
incelemeye tabi olanın iş yerinde yapılır. İş yerinin müsait olmaması, ölüm,
işin terk edilmesi gibi zorunlu sebeplerle incelemenin iş yerinde yapılmasının
imkansızlığı veya mükellef ve vergi sorumlularının istemesi ve bunun inceleme
elemanınca uygun görülmesi durumunda, inceleme dairede de yapılabilir. Bu
takdirde inceleme elemanı belirli bir gün ve saati içeren bir yazısı ile sizi
daireye davet eder.
Aldığınız davet yazısında
gidemeyeceğiniz bir görüşme tarihi varsa, görüşme tarihini yeniden belirlemek
için lütfen mümkün olan en kısa sürede inceleme elemanını arayınız. Yeni
görüşme tarihini belirlemek için inceleme elemanı ile görüşmeden önce lütfen
takviminizi iyice gözden geçiriniz.
İnceleme ister mükellefin
iş yerinde isterse dairede yapılsın; inceleme
elemanı, size inceleme konusunu bildirip, işe (incelemeye) başlama tutanağını
hazırlayarak sizinle birlikte imzalar ve tutanağın bir örneğini size verir. Böylece
vergi incelemesi başlamış olur. İnceleme elemanı, vergi incelemesini
gerçekleştirmek için sizden yasal defter ve belgelerin ibrazını yazılı olarak
ister. Bu durumda defter ve belgelerin ibrazı için 15 günden az olmamak üzere
bir süre verilir. Verilen süre içerisinde defter ve belgeleri mazeretsiz olarak
getirme meniz durumunda bunları ibraz etmemiş sayılırsınız ve bu da dönem gelirinizin
veya kazancınızın re’sen takdir edilmesini ve bir takım cezai yaptırımları
gerektirir.
Haklı bir mazeret göstermeniz durumunda,
inceleme elemanınca defter ve belgelerinizi ibraz edebilmeniz için size ek süre
verilir. Görüşmeye hazırlanmak için, beyannamenizi, defterlerinizi ve belgelerinizi
gözden geçiriniz ve inceleme elemanı ile bir araya gelmeden önce
hazırlıklarınızı tamamlayınız. Bu, inceleme için gereken zamanı en aza
indirecek ve sonuçların doğruluğunu maksimize edecektir. Eğer inceleme
sürecinde hiçbir şekilde görüşmeye katılmazsanız, vergi matrahınız inceleme
elemanı tarafından mevcut bilgilere göre belirlenecek ve salınacak ek vergi ve
ceza ile birlikte düzenlenen raporun bir örneği size gönderilecektir
Vergi
İncelemesinde Mükellefe Düşen Görevler Nelerdir?
Siz veya temsilcileriniz
inceleme sürecinde bazı konulara açıklık getirmek üzere inceleme elemanının
iş yerine davet edilebilirsiniz. Bu davetlere zamanında katılmanız, istenen
konularda inceleme elemanına gereken bilgileri vermeniz önemlidir.
İnceleme sürecinde inceleme
elemanlarıyla işbirliği içinde olmanız incelemenin en kısa sürede yapılmasını
sağlayacaktır. Ayrıca fiili envanter yapılması durumunda inceleme elemanına yardımcı
olmak zorunda olduğunuzu da unutmayınız
İnceleme
Elemanı ile Görüşmelerinizde Size Kimler Eşlik Edebilir?
Vergi incelemeleri ile ilgili
görüşmelerinize:
- Defter ve kayıtlarınızla
ilgili olan yetkili Serbest Muhasebeci, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve
Yeminli Mali Müşavirler sizinle birlikte katılabileceği gibi,
- Kendi adınıza yetkili bir
temsilci de gönderebilirsiniz.
Bu kişilerin sizi temsil
edebilmesi açısından yasal olarak yetkilendirilmiş olmaları gerekmekte olup
temsil belgesinin görüşmeler başlamadan önce inceleme elemanına verilmesi
gerekir.
Önceki
Yıllarda İncelemeye Tabi Tutulmuş Olmanız Yeniden İncelemeye Tabi Tutulmayacağınız
Anlamına Gelir mi?
Herhangi bir hesap döneminiz
incelemeye tabi tutulup ilave matrah ya da matrah farkı bulunmuş olsun ya da
olmasın, zaman aşımı süresi içinde hakkınızda gerçek gelirinizi beyan
etmediğiniz yolunda yeni bir takım bilgi ve belgelere ulaşılması durumunda,
aynı dönem için yeniden vergi incelemesine tabi tutulabilirsiniz.
Vergi
İncelemesi Nasıl Sonuçlanır?
İdarenin amacı, incelemeleri
mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırmaktır. Ancak inceleme elemanının şüpheli
bir unsuru incelemesi gerekebilir ya da ilk görüşmenizden sonra ek belge bulup gözden
geçirebilir. İnceleme sürecinde herhangi bir sorunuz olursa ya da incelemenin
durumu hakkında bilgi edinmek isterseniz, inceleme elemanını ya da bağlı olduğu
grup yöneticisini arayabilirsiniz. İnceleme sürecinde dahili ve harici tüm
belgeler incelendikten sonra inceleme elemanı beyanınızın gerçek durumu
yansıttığını tespit edebilir ya da hesaplanan vergi tutarında bir artış ya da
azalış önerebilir.
İnceleme Sonucunda Fark Bulunmazsa;
İnceleme sonucunda beyanınızın gerçek durumu
yansıttığı tespit edilmişse inceleme elemanı Kabul Raporu adı
verilen bir rapor düzenler ve bu rapor vergi dairesi dosyanızda saklanır.
İnceleme Sonucunda Fark Bulunursa;
İnceleme sırasında beyan edilmemiş bir matrah
unsuru ya da matrah farkı tespit edilmişse durum tutanak veya tutanaklarla
tespit edilir. Düzenlenecek tutanaklar inceleme elemanınca size okunur veya
okumanız sağlanır, daha sonra birlikte imzalanarak bir örneği size ya da kanuni
temsilcinize verilir.
Düzenlenecek rapora dayanılarak re’sen ve/veya
ikmalen salınacak vergi ve/veya istenecek cezalar hakkında kaynağında kaçakçılık
suçunun bulunduğu durumlar hariç olmak üzere tarhiyat öncesi uzlaşma isteme
hakkınız olduğunu unutmayınız. İncelemenin sonunda, tarhiyat öncesi uzlaşma
talebinde bulunup bulunmayacağınız inceleme elemanınca size sorulur. Sorulması unutulmuş
olsa bile, son tutanak düzenlenmeden durumu inceleme elemanına hatırlatmayı
unutmayınız. Tarhiyat öncesi uzlaşmadan yararlanmak isteyip istemediğiniz
inceleme elemanınca tutanağa alınacaktır.
İmzalanan tutanaklar ile elde edilen diğer bilgi
ve belgelere istinaden vergi inceleme
raporu düzenlenir
İnceleme
Tutanağını İmzalamak İstememeniz Halinde Nasıl İşlem Yapılır?
İnceleme sırasında ve gerekli
görülen hallerde, vergilendirme ile ilgili olaylar ve hesap durumları ayrıca
tutanaklar ile tespit olunur. Eğer tutanakta yer alan hususlar hakkında
herhangi bir itirazınız ya da ilave açıklamalarınız varsa bunlar da tutanağa
geçirilir. Tutanağa koymak istediğiniz, tutanağı geçersiz kılacak nitelikteki
soyut beyanlarınızın veya şerhlerin ne anlama geldiğinin açıklamasının inceleme
elemanınca sizden istenebileceğini unutmayınız
İstikrar kazanan yargı
kararları uyarınca, tutanağa sadece defter, kayıt ve belgelerdeki hususların
yazılması durumunda herhangi bir itiraz ya da şerh koyma suretiyle imzalamama
hakkınız yoktur.
Ancak vergi inceleme tutanağını
imzalamaktan çekinmeniz halinde, imzaya davet yazısı gönderilir. Bu davete de
cevap vermemeniz halinde defter ve belgeleriniz bağlı olduğunuz vergi dairesine
gönderilir ve inceleme bu suretle tamamlanır. Bu şekilde gönderilen defter ve belgeler,
tutanağı imzaladığınız anda size iade edilir.
Tarhiyat
Öncesi Uzlaşma Talebinde Bulunmanızın Sonuçları Nelerdir?
Tarhiyat öncesi uzlaşma
talebinde bulunmanız halinde, tarhiyat öncesi uzlaşma davetiyesi hazırlanarak
size ya da yetkili kişilere tebliğ edilir ve bu davetiye ile bir uzlaşma günü
ve saati bildirilir. Belirtilen günde uzlaşma komisyonu ile görüşmenizde
uzlaşma vaki olursa, durum tutanakla tespit olunur ve tutanağın bir örneği size
veya temsilcinize verilir. Bir örneği de rapor ve ekleriyle ilgili vergi
dairesine gönderilir. Uzlaşma
sonuçları kesin olup vergi ve ceza buna göre tahakkuk ettirilir.
Tarhiyat
Öncesi Uzlaşma Temin Edilememiş veya Sağlanamamış ise Ne Olur?
Belirlenen gün ve saatte sizin
veya temsilcinizin tarhiyat öncesi uzlaşma davetine icabet etmemesi ya da
tarhiyat öncesi uzlaşma tutanağının tarafınızdan imzalanmaması nedeniyle
tarhiyat öncesi uzlaşmanın temin edilememesi durumunda, inceleme elemanınca
düzenlenecek vergi inceleme raporuna dayanılarak vergi dairesince vergi tarh
edilir ve ceza kesilir.
Sizin
veya temsilcinizin belirlenen gün ve saatte tarhiyat öncesi uzlaşma görüşmesine
katılmanıza rağmen, bu görüşmelerde uzlaşma sağlanamaması halinde, tarhiyat
öncesi uzlaşma komisyonunun son teklifi tutanağa alınır. Tarhiyat öncesi
uzlaşma komisyonunun son teklifini kabul ettiğinizi bağlı olduğunuz vergi dairesine
bir ay içerisinde yazılı olarak bildirmeniz halinde, tutanakta belirtilen tutar
üzerinden tarhiyat öncesi uzlaşma hakkından yararlanabilirsiniz.
Vergi
İncelemesi Sonucunda Uzlaşma Dışında Başka Ne Gibi Seçimlik Haklarınız Vardır?
Vergi inceleme raporu inceleme
elemanının bulunduğu birim vasıtasıyla ilgili vergi dairesine gönderilir.
Tenkidi gerektiren bir hususun bulunması halinde vergi inceleme raporuna istinaden vergi/ceza ihbarnamesi
düzenlenerek size ya da yetkili kişilere tebliğ edilir. Söz konusu ihbarnameyi
aldıktan sonra bir takım seçimlik haklarınız mevcuttur.
- Cezada İndirim:
V.U.K.’nun 376 ncı maddesindeki
ceza indiriminden yararlanabilmeniz için; ikmalen, re’sen veya idarece tarh
edilen verginin vadesi gelmiş taksitlerinin yanı sıra, indirimden sonra arta kalan
vergi ziyaı, usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarını ihbarname lerin tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde, teminat göstermeniz halinde üç (3) ay içinde
ödeyeceğinizi bildirmeniz gerekmektedir. Söz konusu vergi ve cezaları yukarıda
belirtilen sürede ödememeniz ya da yargıya başvurmanız halinde, bu maddeye göre
indirim hakkından yararlanamazsınız
- Tarhiyat Sonrası Uzlaşma:
Tarhiyat sonrası uzlaşma yolunu
seçmeniz halinde, ihbarnamenin tebliğ tarihini takip eden günden itibaren 30
gün içinde bağlı bulunduğunuz vergi dairesine müracaat etmeniz gerekmektedir.
- Yargı Yolu:
Yargı yolunu tercih etmeniz
durumunda ihbarnamenin tebliğ tarihini takip eden günden itibaren 30 gün içinde
vergi mahkemesine dava açmanız gerekmektedir